了解西班牙（四）
政治
【政治】
2004年3月11日，马德里发生恐怖爆炸事件，对西政局造成深远影响。尽管政府更迭，但西社会安定，经济稳中有升。新任首相萨帕特罗大力推行“对话和协商”，采取一系列带有工社党传统左翼色彩的政策。实施以稳定宏观经济、维持财政平衡为重点的经济政策。推行民主革新，关注弱势群体利益。在反对家庭暴力、解决非法移民、提高最低工资和养老金以及增加奖学金等方面颁布或修改了相关法律或条例。加大反恐力度，积极开展国际反恐合作。
【宪法】
现行宪法于1978年12月6日全国公民投票通过，12月29日生效。宪法规定西班牙是社会与民主的法制国家，实行议会君主制，王位由胡安·卡洛斯一世的直系后代世袭。国王为国家元首和武装部队最高统帅，代表国家。政府负责治理国家并向议会报告工作。宪法承认并保证各民族地区的自治权。
【议会】
由参议院和众议院组成，行使立法权，审批财政预算，监督政府工作。立法权以众议院为主，参议院为地区代表院。议员由普选产生，任期4年。本届议会于2004年4月组成。众议员350名，参议员259名(其中51名由各自治区议会委任)。两院议席分配情况如下：
众议院 参议院
工人社会党 164 95
人民党 148 126
统一与联合 10 6
共和左翼 8 -
加泰罗尼亚进步联盟 - 16
联合左翼 5 -
巴斯克民族主义党 7 7
加那利联盟 3 4
其他党派 5 4
众议长曼努埃尔·马林·冈萨雷斯(Manuel Marín González，男)，2004年4月就任。参议长弗朗西斯科·哈维尔·罗霍·加西亚(Francisco Javier Rojo García，男)，2004年4月就任。两人均属工社党。
【政府】
现政府于2004年4月18日就职，现有17名内阁成员。主要有：首相何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗(José Luis Rodríguez Zapatero)、第一副首相兼首相府大臣、政府发言人玛丽亚·特雷莎·费尔南德斯·德拉维加·桑斯(女)(María Teresa Fernández de la Vega Sanz)、第二副首相兼经济、财政大臣佩德罗·索尔韦斯·米拉(Pedro Solbes Mira)、外交与合作大臣米格尔·安赫尔·莫拉蒂诺斯·库亚乌百(Miguel %26Aacute;ngel Moratinos Cuyaubé)等。
【司法机构】
司法领导机构是司法总委员会，由20名成员组成，最高法院院长兼任主席。司法机构分司法法院和行政法院两大系统。最高法院院长弗朗西斯科·何塞·埃尔南多(Francisco José Hernando)，国家法院院长卡洛斯·迪瓦尔(Carlos Divar)。
最高检察机构是国家总检察院，下辖各级检察院及派驻各司法部门的检察官。国家总检察长坎迪多·孔德-蓬皮多(Candido Conde-Pumpido)。
【政党】
西实行多党制。主要政党有：
(1)西班牙工人社会党(Partido Socialista Obrero Espa%26ntilde;ol)：执政党。成立于1879年，现有党员约41万。该党在1982～1996年间，四次蝉联执政。主席曼努埃尔·查韦斯(Manuel Chaves)，总书记何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗(José Luis Rodriguez Zapatero)。2004年4月，工社党在大选中获胜，上台执政。
(2)人民党(Partido Popular)：原名人民同盟，1977年创立，1989年易名为人民党。执行“中间改良主义”路线。现有党员约60万。该党成立后不久便在国家的政治舞台上崭露头角，力量不断扩大。1996年5月首次上台执政。2000年4月蝉联执政。主席马里亚诺·拉霍伊(Mariano Rajoy)，总书记安赫尔·赫苏斯·阿塞韦斯(Angel Jesús Acebes)。2004年在大选中失利，成为最大在野党。
(3)西班牙共产党(Partido Comunista de Espa%26ntilde;a)：成立于1920年，党员约4万，总书记弗朗西斯科·弗鲁托斯(Francisco Frutos)。西共和其他左翼党派组成以它为主的联合左翼(Izquierda Unida)，党员约5万。加斯帕尔·利亚马萨雷斯(Gaspar Llamazares)任总协调人。
(4)加泰罗尼亚民主联盟(Convergencia Democrática de Catalu%26ntilde;a)：与另外一个民族主义政党—加泰罗尼亚民主团结党(Union Democrática de Catalu%26ntilde;a)在加泰罗尼亚自治区联合执政。1975年成立，党员约1万。主席霍尔迪·普约尔(Jordi Pujol)，总书记 阿图尔·马斯(Artur Mas)。
(5) 巴斯克民族主义党(Partido Nacionalista Vasco)：1895年成立，巴斯克自治区执政党，党员约4万。主席霍苏·霍恩·伊马斯(Josu Jon Imaz)。
【军事】
武装力量由正规军和准军事力量(国家安全部队)组成，国王为最高统帅。国防委员会是国防最高决策机构，国王任主席，政府首相主持工作。成员有副首相、国防、外交、内政大臣、国防参谋长、三军参谋长。国防部负责制定防务政策并领导国防工业。三军参谋长联席会议是首相和国防大臣的军事顾问机构。国防参谋长费利克斯·桑斯·罗尔丹(Félix Sanz Roldán)上将。2001年3月西部长理事会通过法令，决定于2001年12月31日取消义务兵役制，实现军队职业化。
2005年国防预算69.91亿欧元，占国内生产总值的0.8%。西正规军总兵力为12.1万人，其中陆军7.71万人，海军1.94万人，空军2.1万人，三军后备役共32.85万人。此外，国家警察5.3万人，国民警卫队7.1万人。自2004年起，三军撤销了原有建制，并根据职能和任务分工，成立了6个作战司令部、10个部队支援机关，以减少指挥层次、加强作战效率。
外交
【对外关系】
萨帕特罗政府上台后，大幅调整外交政策。主张在处理国际事务中采取务实有效的多边主义政策，强调联合国的主导作用，倡导不同文明之间开展对话，建立世界文明联盟。把奉行“欧洲主义”作为重点，力图置身于欧盟建设的中心。大力巩固和加强与拉美国家的友好合作关系，并积极推动欧盟发展同拉美的合作。努力恢复和发展同北非地区国家的关系，推动地中海地区的安全与合作，主张欧盟和北约在东扩同时兼顾南下。关注中东地区的和平与稳定，积极推动“路线图”计划的实施，力求在解决巴以冲突方面有所作为。重视加强在亚太地区的政治和经济存在，重点发展与中国、日本、韩国及东南亚国家的关系。西与近200个国家和地区有外交、领事和商务关系。2003-2004年，任联合国安理会非常任理事国和安理会反恐委员会主席。
【同欧盟的关系】
西奉行欧洲主义，视欧洲为其对外政策三大传统支柱之首，融入欧盟并在欧盟内发挥更大作用是西对外政策的根本。认为强大和团结的欧洲是世界进步的保障，欧盟应拥有真正的安全防务政策，在预防和解决国际和地区冲突中发挥积极有效和可信的作用，根据联合国宪章担负起维护世界和平与安全的责任。2005年2月，西就《欧盟宪法条约》举行全民公决，成为欧盟第一个经公投通过欧盟宪法的国家。西与欧盟成员国保持密切关系，强化与法国、德国的“亲密传统友好关系”。同德国、法国、意大利和葡萄牙建立了政府首脑定期会晤机制。欧盟成员国是西的主要经贸伙伴，目前，西进口的64%和出口的71%以上与欧盟成员国进行，外国对西投资的50%以上来自欧盟国家。
【同拉丁美洲国家的关系】
西与拉美国家有特殊传统关系，把发展与拉美国家的关系作为其战略重点。强调维护双方优先关系，扩大政治对话与合作机制，帮助拉美国家加强和巩固民主政体，强化文明社会，支持拉美经济一体化、政治协商机制和可持续发展。2005年10月，西举办了第15届伊比利亚美洲国家首脑会议。继续加强与拉美国家在政治和经济领域的交流与合作，扩大贸易规模，促进双边合作与发展。西主张通过建立欧盟-拉美战略伙伴关系，推动欧盟与拉美进一步接近。