加拿大-外交

作者:徐老师
时间:10-11-09 17:25
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外交

加拿大把维护世界和平与国家安全、促进经济发展、在全球范围内推动民主和尊重人权、宣传加文化价值观置于其对外政策的首位。美国是加拿大的主要盟国，两国关系密切，加历届政府都把对美关系摆在对外政策的优先地位。

２００５年４月１９日加政府发表了题为《在世界上扮演令人骄傲和有影响力角色》的“对外政策声明”，系统阐述其对外政策。声明的主要内容有：承诺加大外交投入，整合各种资源，确立跨部门总体外交概念；到２０１０年将官方发展援助总额增至５０亿加元，比２００１年翻一番，将受援国数量大幅缩减至２５个最不发达国家，提高援外款使用效率和影响。在对美关系上，强调进一步加强加美伙伴关系，在经济安全领域密切与美合作。声明认为，中、印、巴西等发展中大国崛起对世界经济产生了重要影响。加将致力于与其建立双向、长期和规范化的合作机制，希望借助中、印实现加经贸关系多元化。中国将成为21世纪最重要的经济大国。加将在现有基础上，不断发掘新的合作渠道，包括积极探索商签自由贸易协定等方式，进一步发展与中国的政治、经济关系。

２００６年４月，加拿大保守党新政府公布了题为《重新开始》（Turning A new Leaf）的首份施政报告，指出加外交的总体目标是进一步提升加的国际地位。进一步加强与美国的关系是加对外关系的首要任务。同时，加将以建设性方式继续密切多边合作，并加强国防建设，包括继续支持加军在阿富汗的军事行动，更有效的利用外援，同时致力于在世界上进一步弘扬自由、民主和人权等加核心价值观。２００７年１０月，保守党政府发表上台后第二份施政报告，将捍卫北极主权和提高加国际影响力列为未来施政重点，再次强调阿富汗是加发挥国际作用的重要舞台，重申加将在现有基础上继续履行其国际义务。同时在对外关系中继续强调民主、自由、人权、良政等观念。

中国传统风格牌楼在加拿大渥太华唐人街揭幕。新华社发（帕维尔·杜里特摄）

【与中国关系】中加两国人民的友谊源远流长。据历史记载，加拿大和中国的贸易往来始于１７８０年，到了１８世纪末，广州的丝绸、杭州的茶叶和景德镇的瓷器就远销加拿大，不列颠哥伦比亚的皮毛和木材也运销中国。中国民主革命的先驱孙中山先生曾三次到过加拿大的温哥华。加拿大援助中国抗日的伟大国际主义战士白求恩大夫率领医疗队于１９３８年来到中国的抗日斗争前线，为中国人民的解放事业贡献了自己宝贵的生命。加拿大１９７０年１０月１３日与中国建交。建交后，中加双边关系发展顺利，两国领导人互访较频繁。１９９７年中加建立了面向２１世纪的全面合作伙伴关系。２００３年１０月，加拿大总理克雷蒂安应邀对中国进行正式访问。２００３年１２月，温家宝总理对加拿大进行正式访问。２００５年１月，加拿大总理马丁对中国进行正式访问，两国发表联合声明。２００５年９月，中国国家主席胡锦涛对加拿大进行国事访问，这是中国国家元首８年来首次访问加拿大。２００９年１２月，哈珀总理对中国进行正式访问，双方发表了对两国关系发展具有重要指导意义的联合声明。２０１０年６月，胡锦涛主席对加拿大进行国事访问。１０月７日，一座中国传统风格牌楼在加拿大首都渥太华的唐人街上竣工。

中国与加拿大关系大事记加拿大首都首座中国牌楼举行落成典礼

中国是加第二大贸易伙伴，第二大进口来源地及第三大出口市场，加是中国第十三大贸易伙伴。据中国海关总署统计，２００９年中加贸易额为２９７亿美元。

稳步发展的中加关系　中国和加拿大签订2009-2011年度卫生合作行动计划　中加签署2010-2012年文化合作计划意向书

　　加拿大将在中国增开6个贸易办事处

中国加拿大战略工作组是中加两国２００５年１月成立的跨部门磋商机制。

【同美国的关系】美是加邻国和最重要的盟国，两国在政治、经贸、军事等领域保持着密切关系。加历届政府均视对美关系为外交政策基石。１９９７年自由党政府执政以来，在同美保持密切关系的同时，强调维护加外交政策的独立性和自身利益。“９·１１”事件后，加坚定支持美建立反恐联盟，参加了美对阿富汗的军事打击。在伊拉克问题上，加重视联合国作用，强调解除伊武装应在联合国框架内解决，拒绝参与对伊战争。在《京都议定书》等问题上，加反对美单边主义作法。

美是加最大投资国，加美互为最大贸易伙伴。加在经济上对美依赖严重。加的能源、汽车、制造业等许多重要经济部门均为美资所控制。加美贸易纠纷主要集中在钢铁、农产品等方面。

加美关系的机遇与挑战

【同亚洲主要国家关系】加认为亚洲将成为未来的世界经济中心，加须抓住机遇，大力发展与亚洲的经济和战略关系。前总理克雷蒂安曾率“加拿大国家队”多次出访亚太国家，与中国、东盟等国关系发展迅速。加是亚太经合组织（APEC）成员、东盟地区论坛（ARF）成员和东盟对话国，亚太地区已成为加重要的贸易伙伴，也是加资金、技术和移民的来源地之一。日本、韩国、新加坡是加传统贸易伙伴，印度、中国等也是加重视的新兴市场。加政府制订“太平洋门户战略”，重点用于基础设施建设，旨在将不列颠哥伦比亚省打造成连接北美和亚洲的航运枢纽，同时保护港口、货物贸易和人员的安全。加政府将支持阿富汗和平重建作为重要国际义务，承诺２０１１年无条件从阿全面撤军。

【同西欧国家关系】加是北约、英联邦、八国集团和法语国家首脑会议的成员国，重视发展同西欧国家的关系，认为加自身的繁荣和安全与西欧国家紧密相关。加与西欧国家在政治、经济、军事和文化等领域保持着传统的密切关系。在重大国际问题上，加经常与西欧各国协调立场。加与欧盟在外交和安全政策方面立场相近，建立了一年两次的“加拿大─欧盟首脑会议”机制，关系密切。１９９６年１２月，加与欧盟签署了加强双边关系的政治宣言和行动计划。２００４年３月，加与欧盟举行半年度首脑会议，发表了“加拿大─欧盟伙伴计划”及“贸易和投资促进框架协议”，决定进一步加强双方在经济、外交和安全方面的合作，并在联合国等多边机构互相支持和配合。

【同独联体国家关系】苏联解体后，加迅速承认独联体各国，并积极发展同它们的双边关系。加向独联体和东欧国家均提供援助，并给予俄罗斯、乌克兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、亚美尼亚等国关税优惠待遇。对独联体国家的援助主要用于推动结构性改革和民主进程，以帮助其顺利完成向市场经济的转轨。对东欧国家援助主要集中在政治、司法改革以及技术和管理援助等领域。

【同拉丁美洲和加勒比国家的关系】拉美和加勒比国家是加重要贸易伙伴和投资目的地。加是美洲国家组织成员国，与拉美国家建立了“加拿大─拉美国家论坛”，与加勒比国家建立了不定期首脑会晤制度，与智利、哥斯达黎加等国签署了自由贸易协议，与墨西哥同为北美自由贸易区（NAFTA）成员。加积极主张将北美自由贸易区扩大至南美，成立美洲自由贸易区（FTAA）。在２００５年４月发布的“对外政策声明”中强调了巴西作为“新兴市场国家”的重要地位。加关注海地局势，在海地派有维和部队。加对古巴奉行接触政策，近年来，加对古投资增长较快，现有数十家公司在古经营采矿等企业。

【同非洲国家关系】加与除利比亚外的所有非洲国家都建立了正式外交关系。近年来，加对发展与非洲国家关系重视程度提高，曾在２００２年主持八国集团（G8）峰会期间将非洲问题设定为主要议题，推动通过了支持“非洲发展新伙伴计划”（NEPAD）的“非洲行动计划”（AAP），并承诺在２００２至２００７年出资６０亿加元支持该计划。加关注并参与联合国及非洲地区组织主导的非洲地区冲突及内战的调停与斡旋。据加外交与国际贸易部及统计局数据，加主要出口谷物、机械、通讯设备等，进口金属矿物、稀有石料与金属、石油及水果等。南非、尼日利亚和赤道几内亚等是加在非主要贸易伙伴。